各县（市、区）教育局，市经济技术开发区社会事业局，通州湾示范区社会发展保障局，各直属学校：
为深入学习、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全市教育系统关心下一代工作不断开创新局面迈上新台阶，根据中共江苏省委教育工委、江苏省教育厅（苏委教〔2019〕1号）《关于推进全省教育系统关工委优质化建设工作的意见》，就全市教育系统关工委优质化建设工作提出如下意见：
一、提高政治站位，增强关工委优质化建设的责任感
贯彻省委教育工委、省教育厅关于推进关工委优质化建设的意见，是新形势新任务下做好关心下一代工作的需要，也是关心下一代工作发展的内在要求。要深入贯彻、落实习近平总书记关于做好关心下一代工作的重要指示，充分认识关心下一代事业是党的事业的重要组成部分，充分发挥关工委教育培养青少年的参谋助手、联系青少年的桥梁纽带作用，充分发挥老同志的优势，动员、组织离退休老教育工作者参加到关心下一代事业中来，鼓励他们在新时代的舞台上老有所为、发光发热，为青少年健康成长作出贡献。
二、坚持正确方向，服务、促进青少年健康成长
坚持服务青少年的正确方向是关工委优质化建设工作的首要任务。要以立德树人为根本，把加强学生思想道德建设作为关工委工作第一要务。要以重大政治活动、重大事件、重要节庆等为契机，精心组织主题教育活动。配合主渠道深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康等教育。教育引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，听党话、跟党走。
坚持促进青少年全面健康成长是关工委优质化建设工作的出发点和落脚点。要结合实际，动员各方面力量，运用多种形式，坚持不懈地为青少年学生和青年教职工做好事、办实事、解难事，不断扩大惠及面。要立足学校，面向社会，积极开展老少共学、共建、共乐、共进活动。主动配合家长学校和家庭教育工作，大力开发家庭教育资源。广泛发动“五老”参与校外教育辅导站或举办家庭辅导点、网吧巡查、新时代文明实践活动等工作，推进学校教育、家庭教育、社会教育“三结合”，共同为青少年成长成才服务。
三、巩固发展常态化建设成果,加强“四型”关工委建设
巩固、提高关工委常态化建设成果，是推进关工委优质化建设工作的前提和基础。教育部门和学校要进一步加强关工委工作，不断研究解决常态化建设巩固提高过程中出现的新情况、新问题，强强项，补短板，求实效。要进一步完善党政对关工委的领导机制，强化关工委组织建设机制、工作运行机制、条件保障机制、表彰激励机制和考核机制，充分发挥现职党政领导的主导作用、离退休老同志的主体作用、委员单位的助力作用和关工委工作团队的关键作用。要重视本地、本单位关心下一代各项活动的顶层设计，因地制宜制订工作和活动计划，确保关工委活动和工作开展的常态化。
要进一步加强“学习型、服务型、调研型、创新型”关工委建设，认真学习党的理论、政策，研究青少年的思想行为特点，增强对青少年的号召力、影响力和感染力。要采取学习培训、专题报告、参观考察、理论研讨、总结交流等方式，提高队伍的综合素质和工作水平。要以问题、需求和优质化为导向，深入基层调查研究，努力提高服务水平。适应新形势、新情况、新要求，努力推进工作创新，加强创新成果的运用和推广。要进一步提高关工委工作“融入”日常工作水平，构建关工委工作团队与在职委员单位联系沟通、共同搭建工作平台、联合开展活动的有效机制，确保关工委活动与日常工作有机融合，形成合力。要高度重视关工委工作团队建设，常务副主任要由从领导岗位上退下来、有奉献精神、热心关心下一代工作的老同志担任。各级教育和学校关工委组织，都应该做到：有一位担当务实的“班长”，有一个实干的团队，有一批得力的骨干，有一支活跃的队伍。
四、建设更多更优平台，组织发动更多老同志参加关心下一代工作
组织发动更多老同志参加关心下一代工作，是各级关工委的重要任务，它既是落实习近平总书记做好关心下一代工作重要指示的需要，也是推动关工委优质化建设工作的现实要求。要以“扩大规模，优化结构，提升能力，有效服务”为目标，注重发挥好“五老”作用。市、县（市、区）教育行政部门把宣传、动员、组织和引导老同志，特别是新退休的老同志参加关心下一代工作作为重要任务，学校党组织和人事部门对有条件并愿意参加关心下一代工作的老同志，在颁发退休证的同时，颁发参加关心下一代工作聘书，形成由领导层、骨干层和老教师志愿者组成的工作队伍，使关工委队伍及时得到新老更替，始终保持活力。要有机整合关工委和退离休教育工作者协会的工作，动员、引导、组织退休老教育工作者参加关工委工作。要把有利于青少年成长的事都作为关工委的本职工作，鼓励教育系统的老同志参加社会、社区关心下一代工作，把老校长、老教师举办、管理的校外关心下一代阵地、项目纳入教育关工委统一管理。要为退休教师参加关心下一代工作营造良好的环境和提供必要的物质保障，对参加关工委工作的老同志，要解决必要的交通、通讯等费用。在中小学、家长学校承担志愿服务项目的“五老”骨干，可由学校按照工作量每年给于一定的奖励或补助。
要为老同志参加关心下一代工作搭建更多更优的工作平台。深入开展关工委工作 “创特色铸品牌”活动，选好项目，搭建好平台。要特别重视关工委的特色项目建设，一个项目往往就是一个、数个甚至许多平台。正在全市范围开展、并且取得了较好成果的“老少同书画”、“讲好家庭故事，弘扬优良家风”、 “寻访革命遗迹、传承红色基因”等项目，要继续深入开展下去。要“充实、规范、优化、创新”现有项目，提升县（市、区）特色项目的水平，确保每个地方都有两个以上符合当地实际、可持续发展的特色项目，打造关工委的工作品牌。学校关工委要在做好关心下一代常规工作的同时，坚持推进“一校一品”建设。要做好离退休老同志资源特长“菜单”与青少年需求“菜单”对接的“双菜单”工作，有条件的基层关工委和学校，要建立退休名校长、名教师工作室，力争参与关心下一代工作的老教师更多，工作的活动频率更高，教育下一代的内容更实，工作的效益更优。
五、坚持党建带“关建”，强化对关工委工作的领导
各级教育部门和学校，要进一步明确对关工委工作的领导责任。党组织主要负责人是党建带“关建”的第一责任人。党政负责人要兼任关工委主任，领导班子中要有人分管关工委工作。要把关工委工作纳入党政工作规划，纳入年度工作考核，进入党政年初工作计划、年终工作总结、日常工作部署之中。党组织要落实“四个一”工作机制，即每年至少听取一次关工委工作汇报，研究解决关心下一代工作的重要事项；每年召开一次关心下一代工作会议；每年印发一份关工委年度工作意见；每年主办一项关心下一代工作的重点活动。现职党政领导特别是分管领导应参加和指导关工委的重要活动，有关重要文件、会议精神要及时向关工委传达通报。要根据人事变动和关工委领导班子中老同志变化等情况，及时调整、配齐配强关工委领导班子。
要落实市委办公室印发的《南通市关心下一代工作委员会工作细则》和省、市相关文件中有关经费保障的要求，县（市、区）教育关工委工作经费，按照省教育系统关工委确定的标准纳入部门财政预算；学校关工委工作经费，可以在公用经费中安排，其标准以及驻会老同志的工作补贴，按照《关于进一步加强全市普教系统关工委工作的意见》（通教关〔2012〕2号）执行。各地各直属学校可根据工作发展需求和财力状况适当提高关工委工作经费标准。
要健全和完善关心下一代工作的表彰奖励制度，大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代，务实创新，无私奉献”的“五老”精神和“五老”事迹，为关工委和老同志开展关心下一代工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
南通市教育局
2019年11月26日
